Installée par V Giscard d'Estaing et présidée par O Guichard, la « commission de développement des responsabilités locales » a publié son rapport en octobre 1976 sous le titre « Vivre ensemble ». Remettant en cause la tradition française hiérarchique, ses propositions ont inspiré le mouvement de décentralisation et de coopération intercommunale qui a suivi. La commission recommandait notamment de confier aux collectivités une réelle souplesse financière assortie d’une marge d'action grâce à l'impôt, ainsi que d’abandonner la tutelle résultant du régime des subventions affectées.
